Los diputados de la Comisión de Hacienda fueron citados este lunes, a las 13:00 h, para votar las reformas fiscales y la Ley de Ingresos de la Federación 2027. El Paquete Económico propone gastar 10.6 billones de pesos en términos netos. La deuda pública ampliada cerraría 2027 en 55 % del PIB, y los Requerimientos Financieros del Sector Público (RFSP), que son la medida más amplia del déficit, quedarían en 3.9 % del producto. Morena quiere que el pleno apruebe los ingresos en estos días, antes de que venza el 20 de octubre, plazo fijado por la ley.
El coordinador morenista Ricardo Monreal dio a conocer el calendario el viernes 9 de octubre. De acuerdo con Plano Informativo, la comisión revisará tres dictámenes. Uno corresponde a la Ley de Ingresos; otro, a las modificaciones de la Ley Federal de Derechos, y el tercero, a la Ley del Impuesto sobre la Renta. El morenista Carol Antonio Altamirano preside la Comisión de Hacienda, según El Siglo de Torreón.
Tenemos una fecha fatal que concluye el 20 de octubre, queremos terminar antes para enviarla al Senado y el Senado haga lo propio
En el pleno, el debate comenzaría el martes y seguiría el miércoles, con posibilidad de una sesión más el jueves. Monreal dijo: «Tenemos una fecha fatal que concluye el 20 de octubre, queremos terminar antes para enviarla al Senado y el Senado haga lo propio».
Los tres dictámenes están en manos de los legisladores desde el jueves 8 de octubre, según Plano Informativo. Hasta el cierre de esta edición no se sabía cómo había votado la comisión.
Los ingresos y su origen
El Paquete Económico llegó de la Secretaría de Hacienda el 8 de septiembre. Junto con él se enviaron otras iniciativas, y el pleno ya avaló dos el 6 de octubre, según Plano Informativo: la Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos, que se expide, y la reforma a la Ley Aduanera. Aprobó asimismo la Ley General para el Fortalecimiento y Armonización Catastral y Registral.
El Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP) revisó la iniciativa y calcula ingresos presupuestarios de 9.156 billones de pesos. La cifra representa 23.2 % del PIB y 1.7 % más en términos reales que lo autorizado para 2026.
Por impuestos se recaudarían 6.264 billones, 15.9 % del PIB, con un alza real de 3.9 %. El ISR dejaría 3.289 billones, más de la mitad del total tributario. El IVA sumaría 1.768 billones y el IEPS, 828,256 millones. En cambio, los ingresos ligados a la energía bajarían 16.6 % en términos reales.
El ISR concentra el peso de la reforma. El paquete limita deducciones, pérdidas fiscales, intereses y otros conceptos, y además contiene tratamientos para el Régimen Simplificado de Confianza (Resico), la inversión, la repatriación de capitales y las ofertas públicas. Según Hacienda, los cambios generarían entre 130,000 y 140,000 millones de pesos extra; el CIEP calcula 135,344 millones.
La hipótesis de crecimiento
Los Criterios Generales de Política Económica sustentan las cuentas en un rango de crecimiento de 1.5 % a 2.5 % para 2027. Parten de 18 pesos por dólar de tipo de cambio, una tasa de interés de 6.0 % y 61.8 dólares por barril para la mezcla mexicana de petróleo, según el CIEP. Las estimaciones de organismos externos se concentran, según ese mismo centro, cerca del punto medio. Para la OCDE y BBVA el crecimiento será de 1.8 %; para el FMI, 1.9 %, y para el Banco de México, cercano a 2.0 %.
Esa diferencia tiene efecto en la recaudación. En una simulación del CIEP con crecimiento de 1.0 % en vez de 2.0 %, los ingresos caerían unos 60,400 millones de pesos, que equivalen a 44.6 % de lo que la reforma al ISR quiere recaudar. El centro concluye: «[…] las modificaciones al ISR fortalecerían la recaudación, pero su resultado dependerá también del crecimiento económico y de la materialización de los supuestos macroeconómicos contenidos en los CGPE».
Más deuda e intereses por encima del déficit
Según el CIEP, el paquete plantea reducir los RFSP desde 4.1 % del PIB, nivel esperado al terminar 2026, hasta 3.9 % en 2027. Del total, 3.4 puntos son déficit presupuestario y 0.5, requerimientos ajenos al presupuesto. Aun así, la deuda histórica sigue creciendo. En otro análisis, el centro señala que 2026 se aprobó con una deuda de 52.3 % del PIB, que la cifra revisada ya es de 54.0 % y que en 2027 llegaría a 55.0 %. El saldo sería de 21.7 billones de pesos. La proyección para 2032 es de 56.5 %.
Los intereses, o sea lo que cuesta financiar esa deuda, serían de 4.0 % del PIB en 2027, alrededor de 1.6 billones de pesos. Entre 2020 y 2026 el promedio fue de 3.3 %. El CIEP destaca que ese gasto superaría los RFSP de 3.9 %, por lo que atender la deuda acumulada requeriría recursos adicionales. El centro estima que cada persona debería 129,000 pesos en 2018 y 160,000 en 2027, en pesos de 2027: un incremento real de 24 %.
Respecto del gasto, el CIEP advierte que pensiones y costo financiero reunirían 3.9 billones de pesos, más del triple de los 1.1 billones destinados a inversión. Esta, propuesta en 1.13 billones, retrocede 12.3 % en términos reales frente a 2026. La transferencia a Pemex baja 69.2 % y se orienta a pagar amortizaciones de deuda.
Lo que plantea la oposición
Federico Döring, diputado del PAN, planteó en septiembre, mientras la comisión fijaba su plan de trabajo, una posible rebaja de impuestos, más vigilancia del contrabando de combustibles llamado huachicol fiscal, reglas de transparencia, apoyo a los municipios y condiciones para estimular el consumo interno. En cuanto al financiamiento, declaró a Uno TV: «a mí me preocupa mucho que digan que su fuente de financiamiento va a ser el Impuesto Sobre la Renta a través de estas condonaciones, lo que va a orientar la inversión, la inversión extranjera directa, y no estoy seguro de que sea la mejor solución».
Si el pleno vota de martes a jueves, los dictámenes de ingresos llegarán de la comisión al pleno en cuatro días o menos.
Qué sigue
Tras la votación en San Lázaro, la minuta se enviará al Senado. Monreal indicó que después se verá el Presupuesto de Egresos de la Federación 2027, donde se define el destino del gasto. Mientras, Marcelo Ebrard, secretario de Economía, tiene comparecencia el viernes 16 de octubre, a las 11:30 h, con las Comisiones Unidas de Economía, Comercio y Competitividad y de Economía Social y Fomento del Cooperativismo, por el Segundo Informe de Gobierno, de acuerdo con Plano Informativo.